地方政府债务持续拉响警报

中国地方政府债务问题,日前伴随着国家审计署最新公布的相关报告，再次引发舆论和公众的关注。有媒体引述审计报告称，截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额为38475.81亿元，比2010年增长12.94%。从债务形成年度看，2010年及以前年度举借20748.79亿元，占53.93%；2011年举借6307.40亿元，占16.39%；2012年举借11419.62亿元，占29.68%。

从债务举借主体看，融资平台公司、地方政府部门和机构仍是主要的举借主体。从债务资金来源看，银行贷款和发行债券仍是债务资金的主要来源。从债务资金投向看，用于交通运输、保障性住房、土地收储和市政建设的债务支出增长较大。审计报告同时显示，此次抽查的36个地区2010年底政府性债务余额占全国总额的31.79%。截至2010年底，全国地方性债务总额为10.72万亿元。

数额庞大的地方政府债务也引发国际评级机构的关注和猜测。穆迪基于中国审计署的报告计算得出，从2010年末至2012年末，中国地方政府的直接和担保债务可能已经上升13%，达到了12.1万亿元。而在4月早些时候，惠誉也下调了中国长期本币债务评级，其给出的原因是，中国地方政府债务缺乏透明性，中国金融稳定的危险正在增加。

地方债务如此膨胀，且没有任何风险意识，除政绩需要透支未来之外，与政府债务和财税体制的关系扭曲，也是分不开的。