上海自贸区将于29日挂牌成立

新华社上海9月24日电，记者从上海有关部门获悉，中国上海自由贸易试验区挂牌各项准备工作进展顺利，已具备9月底启动运作的基础条件。从目前确定的时间进度看，试验区9月29日将正式挂牌成立。
据悉，投资管理，贸易监管，金融创新，综合监管等基本制度以及相应的管理体制和法制保障，是试验区挂牌的前提条件。按照中国（上海）自由贸易试验区推进工作领导小组部署，上海相关部门和中央驻沪单位按照总体方案明确的工作任务，围绕试验区9月29日挂牌的时间进度要求，正准备推进各项筹备工作，形成试验区制度安排，建立试验区制度保障，明确试验区管理体制。
据了解，上海自贸试验区总体方案的主要内容涉及以下几点：①加快政府职能转变；②扩大投资领域的开发；③深化金融领域的开放创新；④建立与试验区相适应的监管制度环境等。
当前，上海自贸区成立的时间越来越近。来自上海市政府的信息显示，上海自贸区9月29日挂牌，首批细则将公布，但更为市场关注的金融领域政策可能将缺席。
不可否认，上海自贸区是中国深化对外开放的最新尝试。随着自贸区落地近在咫尺，市场对此各有猜测：银杏人民币资本项目可自由兑换，允许区域内人民币汇率自由浮动，加上日前上海综合保税区管委会透露的对于自贸区的基本定位，上海自贸区建设离岸人民币中心的蓝图跃然纸上。
据环球金融电信协会发布的白皮书，在去年全球离岸人民币支付量中，中国内地仅占5.2%，香港占据了72.8%的绝对份额。如果上海自贸区朝着建设离岸人民币中心的方向发展，中国内地的离岸人民币支付份额将有质的突破。这对于上海建设国际金融中心的战略也将有莫大帮助。
不过，担心当然会有。在全国利率市场不统一的情况下，自贸区内利率的放开毫无疑问将吸引区外资金大量进入，从而引发大规模的资金空转，或对金融创新带来巨大风险。目前来看，有三个关键点需要关注：一是管理层能否有效放权；二是金融安全问题将如何保证；三是金融开放的尺度最终会有多大。包括各种政策，制度服务等创新尝试，而不仅仅局限于利益改革的问题。
总之，自贸区作为新一届政府制度创新的试验田，即将正式启航，这对于进一步深化开放推进改革，促进我国经济升级版的实现，无疑具有重要意义。至于，上海自贸区最终能够取得什么样的时的效果，还难以过高地给予评估。